4 lipca br. Trybunał Konstytucyjny w wyroku SK14/21 orzekł o niekonstytucyjności definicji budowli w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, dając właściwym władzom 18 miesięcy na jej dostosowanie do wymogów wynikających z ustawy zasadniczej. Pisaliśmy o tym już 5 lipca (https://www.miasta.pl/aktualnosci/wyrok-trybunalu-konstytucyjnego-w-sprawie-podatku-od-nieruchomosci), a potem – biorąc pod uwagę możliwe bieżące skutki wyroku w sprawach dotyczących tego ważnego źródła dochodów gmin – zamieściliśmy 7 września br. informację prawną w tej sprawie (https://www.miasta.pl/aktualnosci/informacja-dotyczaca-wyroku-trybunalu-konstytucyjnego-w-sprawie-opodatkowania-budowli).

Jednocześnie, biorąc pod uwagę konsekwencje tej sytuacji dla dochodów gmin, zleciliśmy ekspertom z Uniwersytetu w Białymstoku, z prof. Leonardem Etelem na czele, opracowanie projektu zmian w ustawie, stanowiącego realizację wyroku TK. Trybunał wskazał (zgodnie z naszymi postulatami, formułowanymi od wielu lat), że ustawa podatkowa musi sama zawierać definicję przedmiotu opodatkowania, zamiast – jak obecnie – odsyłania do innych przepisów.

Skutki tego odesłania przeżyliśmy już wielokrotnie, na przykład w sprawie kabli, wiatraków czy infrastruktury kolejowej. Zmiany w innych ustawach, wylobbowane przez różne grupy interesu, powodowały negatywne skutki w naszych budżetach.

W załączonym opracowaniu, przygotowanym na zlecenie ZMP przez zespól ekspertów UwB, znajdują się trzy warianty, z których pierwszy stanowi „przepisanie” do ustawy podatkowej obecnej definicji z Prawa budowlanego (i jest określony przez samych Autorów jako niemożliwy do przyjęcia), a kolejne dwa stanowią konstruktywne propozycje ujęcia definicji budowli w ustawie podatkowej.

Projekt jest dostępny na naszym portalu: https://www.miasta.pl/strefa-dla-miast/dokumenty/1392?locale=pl, a także w załączeniu.

Zapraszamy Państwa do zapoznania się z projektem i nadesłania uwag i sugestii w terminie do 20 grudnia br. do Biura Związku Miast Polskich, na adres naszego prawnika, Adama Ostrowskiego (adam.ostrowski@zmp.poznan.pl), albo adres ogólny (biuro@zmp.poznan.pl).

Planujemy zorganizowanie w styczniu 2024 r. w Białymstoku konferencji na temat tego projektu i innych niezbędnych zmian w ustawie.

Poznań, 4 grudnia 2023 r. 

(-) Andrzej Porawski, dyrektor Biura ZMP

Załączniki:
Projekt zmian ustawy o podatku od nieruchomości, określających przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 lipca 2023 r. (sygn. akt Sk 14/21)