O funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2018 r.
Ze sprawozdania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych możemy się dowiedzieć, że samorządy dobrze sobie radzą z zamówieniami in-house. Zamówienia w tej formule opiewają na kwotę ponad 500 mln zł.
Zgodnie z regulacją obowiązującą od 2017 roku zamawiający mogą udzielać zamówień publicznych typu in-house poprzez wykorzystanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12-14 ustawy Pzp lub na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 15 ustawy Pzp w ramach tzw. współpracy międzyinstytucjonalnej lub też korzystać z wyłączenia określonego w art. 4 pkt 13 ustawy Pzp.
Jak wynika z danych zawartych w Sprawozdaniu (w załączeniu) o udzielonych zamówieniach w roku 2018 na podstawie przesłanki z art. 4 pkt 13 ustawy Pzp udzielono 2 370 zamówień na kwotę ok. 364,126 mln zł. Dla porównania, w roku 2017 zamówień takich udzielono 2 266 na kwotę ok. 206,644 mln zł. Natomiast w przypadku zamówień udzielonych na podstawie przesłanek z art. 67 ust. 1 ustawy Pzp, udzielono 400 zamówień (w roku 2017 – 293) na łączną kwotę ok. 169,910 mln zł (w roku 2017 – ok. 233,650 mln zł). W następnej kolejności przy udzielaniu zamówień korzystano z przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp. Takich zamówień było 17 (w roku 2017 – 8) na kwotę 12,462 mln zł (rok 2017 – 5,340 mln zł). Przesłankę z art. 67 ust. 1 pkt 13 zamawiający wykorzystali w 7 zamówieniach (w roku 2017 – 1) na kwotę 2,148 mln zł (w roku 2017 – 268,93 tys. zł). Najrzadziej zamawiający korzystali z art. 67 ust. 1 pkt 15 ustawy Pzp. W roku 2018 opublikowano dwa ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, w których przywołano tą przesłankę na kwotę 1,722 mln zł (w roku 2017 – 1 ogłoszenie na kwotę 329,50 tys. zł).
Z danych zawartych w Sprawozdaniu wynika, że najwięcej zamówień typu in-house udzielono na usługi – w sumie 263; 62% (w roku 2017 – 213; 70%). W przypadku robót budowlanych było to 158 (37%) zamówień (w roku 2017 – 89; 29%), a w przypadku dostaw – 5 (1%) zamówień (w roku 2017 – 1; 1%).
Zamówienia na usługi udzielane w formule in-house dotyczyły, podobnie jak w roku 2017, przede wszystkim odbioru odpadów komunalnych i usług z tym związanych. Poza tym zamawiano usługi sprzątania miasta (ulic, chodników itp.), usługi utrzymania zieleni i zimowe utrzymanie dróg. W formule tej zlecano również zarządzanie nieruchomościami i utrzymanie infrastruktury. W przypadku robót budowlanych przedmiotem zamówienia były remonty bieżące dróg, torowisk czy chodników, remonty budynków, przebudowy i budowy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, a także przebudowy i budowy dróg i ulic. Natomiast w ramach dostaw zamówiono wyposażenie domu opieki społecznej oraz pojazdy używane.
Podobnie jak w roku 2017, w przeważającej większości zamawiającym wykorzystującym formułę in-house była administracja samorządowa – 95% udzielonych zamówień oraz jednostki organizacyjne administracji samorządowej – 3%. Pozostałe 2% tego typu zamówień udzielili zamawiający określający się jako podmiot prawa publicznego oraz inny.
Ze względu na typ zamawiającego, zdecydowana większość zawiadomień pochodziła od zamawiających należących do administracji samorządowej gminnej – 118 zawiadomień. Drugą co do wielkości kategorię zamawiających stanowiły inne jednostki sektora finansów publicznych, od których pochodziły 3 zawiadomienia. Pozostali zamawiający to: administracja samorządowa wojewódzka (2), zamawiający z art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp (2), administracja samorządowa powiatowa (1), uczelnie publiczne (1), instytuty badawcze (1), SPZOZ (1), samorządowe jednostki budżetowe (1).
Ze względu na przedmiot zamówienia najwięcej zawiadomień (71) przypisano do kategorii „odbiór / odbiór i zagospodarowanie / zagospodarowanie odpadów, w tym prowadzenie punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych”. Do kategorii „usługi utrzymaniowe oraz związane z zarządzaniem nieruchomościami” zaliczono 30 zawiadomień. Do kategorii „usługi utrzymaniowe wraz z odbiorem / odbiorem i zagospodarowaniem odpadów” – 6 zawiadomień. W kategorii „usługi w zakresie zastępstwa i nadzoru inwestorskiego” znalazły się 3 zawiadomienia, w kategorii „roboty budowlane w zakresie infrastruktury drogowej” – 2 zawiadomienia, w kategorii „działania promocyjne, organizacja imprez” – 2 zawiadomienia, w kategorii „usługi związane z obsługą obiektów użyteczności publicznej” – 2 zawiadomienia. Ponadto 14 zawiadomień dotyczyło przedmiotu zamówienia nieodpowiadającego żadnej z powyższych kategorii.
POZOSTAŁE ARTYKUŁY
